南充市深入学习贯彻习近平总书记给嘉陵区之江小学学生重要回信精神和关于未成年人保护工作的重要指示批示精神,立足未成年人保护现状,积极谋划、主动创新,打造依托大数据、云计算、人工智能等技术,集动态监测、智能预警、快速处置于一体的未成年人保护智慧管理平台(以下简称“南充未保”平台),构建“1+3”管理体系(1个市级平台+县、校、班3个层级),布局“3+1”功能模块(预防、保护、联动处置3大核心功能+1个社会监督功能),推动未成年人保护迈入数字化治理阶段。
一、突出“四个一”,织密数字防护网。一是合纵连横,一网统管。构建立体管理网络,纵向建立“市—县—校—班”四级管理架构,实现市级统管、县级调度、学校执行、班级触达。横向接通教育、公安、检察、卫健、民政、团委、妇联等14个部门端口,建立“信息同步、任务同达、处置同频”工作机制,实现“平台吹哨、部门报到”。二是需求适配,一键操作。针对不同群体,开发4个微信小程序(公众端、家长/学生端、班主任端、校安管理人员端),进行分类授权,设计个性化功能,精准匹配用户需求。聚焦核心模块,打造友好界面,设置“强制报告事项一键举报、涉生安全隐患一键上传、干预处置任务一键派送、宣传教育活动一键参与”,实现“一学就会、一用就通”。三是定点派单,一令即达。对接收的举报信息自动触发处置机制,分类甄别、定点推送至相关责任部门(单位),明确一般性事件在工作日16小时内响应,重大事件在8小时内响应,高危紧急事件在2小时内快速响应。对超期未处理的任务自动预警并升级督办,实现“限时响应、全程跟踪”。四是精准聚焦,一体保护。聚焦风险防控,构建全方位、一体化保护体系。从保护群体看,既对已纳入的73.8万名学生实施动态管理,又对筛选出的2.18万名重点学生群体实时关注;从覆盖区域看,既覆盖校内安全各个领域,又覆盖校外周边各类场景;从风险类别看,既对性侵猥亵、故意伤害等显性线索实施处置,又对校园欺凌、心理健康等潜在风险进行干预,实现“全面覆盖、全链守护”。
二、聚焦“四个强”,夯实运行硬支撑。一是专班压责“强建设”。组建工作专班,建立“定计划、定任务、定时间、定责任”四定机制,推行“每日一快报、每周一专报、每周一调度”工作模式,挂图作战、压茬推进,坚持平台软硬件建设同向发力、齐头并进,确保平台建设高效推进。二是多措并举“强保障”。建设市县两级“南充未保”智慧管理中心,实现专人、专班、专管。明确市级统筹指导、县级监督管理、校级推广应用、部门联动处置工作职责,层层压实工作责任。三是建章立制“强管理”。制定《“南充未保”智慧管理平台运行管理办法》,出台《“南充未保”智慧管理平台部门联动协作工作机制》,编印《“南充未保”智慧管理平台操作指南》,构建起平台管理运行“四梁八柱”,为平台规范运行提供制度保障。四是宣传培训“强应用”。坚持对外宣传、对内培训两手抓,围绕平台建设意义、核心功能、操作指引等关键内容广泛宣传,提升知晓率和使用率。针对教师、家长、学生、管理人员等不同群体开展5轮实操培训,覆盖80余万人次,有力提升平台应用效能。
三、实现“四个全”,激活治理新动能。一是全民参与,未保意识显著提升。有效推动家校社协同参与未成年人保护工作,平台上线以来,已覆盖全市1056所学校,师生群体覆盖率100%、家长群体覆盖率92.45%,使用人数突破50万人。通过使用宣传学习功能,线上观看学习未保知识及法律法规人数达33万人次。通过使用社会监督功能,平台接收社会各类举报线索129条。全社会支持参与未成年人保护的责任意识、法纪意识、监督意识实现整体性提升。二是全域联动,工作合力空前凝聚。打破部门壁垒,搭建家校桥梁,联动市县资源,切实解决工作数据共享不畅、风险预警滞后、联动协同低效等问题,推动未成年人保护从“单一发力”向“多元共治”转变。平台上线以来,共发起跨部门协同任务56次,14个部门全面参与,有效凝聚起未成年人保护工作齐抓共管的强大合力。三是全面守护,安全屏障持续筑牢。充分发挥数字化监管优势,精准处置各类涉未成年人安全隐患,防护效能持续扩大。截至目前,平台累计处置性侵举报线索66条、校园欺凌举报线索127条,预警干预心理健康问题58起,处置校外涉生隐患115处,开展校内隐患排查6486次,为未成年人健康成长筑起一道坚实的数字化防护屏障。四是全时升级,数字基础不断夯实。注重研发过程,收集意见建议165条,优化调整功能模块218项,并在运行中实时更新升级。平台在软件开发、技术应用、数据分析、联动处置等方面,构建起较为成熟的实操体系,为南充教育体育领域数字化转型积累了宝贵经验。
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